廳機(jī)關(guān)有關(guān)處(局)、廳屬有關(guān)單位:
根據(jù)省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議辦公室相關(guān)要求,結(jié)合省廳安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作實(shí)際情況,制定了河南省應(yīng)急管理廳2023年度安全生產(chǎn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查實(shí)施方案,現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。
附件:河南省應(yīng)急管理廳2023年度安全生產(chǎn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查實(shí)施方案
2023年4月13日
河南省應(yīng)急管理廳
2023年度安全生產(chǎn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查實(shí)施方案
為積極推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的決策部署,推動全廳安全生產(chǎn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、精準(zhǔn)化和實(shí)效化開展,結(jié)合年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的工作重.點(diǎn),制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和我省在市場監(jiān)管領(lǐng)域全.面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查要求,結(jié)合年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作重.點(diǎn),按照“分級分類、屬地監(jiān)管”原則,對隨機(jī)抽查范圍企業(yè)開展“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查,全年實(shí)現(xiàn)涉及隨機(jī)抽查行業(yè)全覆蓋、各行業(yè)隨機(jī)抽查事項(xiàng)全覆蓋,全.面實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查工作的規(guī)范化、精準(zhǔn)化和實(shí)效化,督促企業(yè)發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)安全事故隱患,確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、“雙隨機(jī)”抽查安排
(一)抽查時(shí)間
即日起至2023年12月31日。
(二)抽查范圍
省廳“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查對象:中.央駐豫企業(yè)一級分公司、子公司和省管企業(yè)總部所屬列入一般檢查單位的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和化工、醫(yī)藥、工貿(mào)企業(yè),經(jīng)省廳認(rèn)可的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),向全省應(yīng)急管理部門報(bào)告的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
經(jīng)省廳確定錄入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的隨機(jī)抽查對象131家。其中,中.央駐豫、省管一般檢查單位73家(包含非煤礦山企業(yè)42家,工貿(mào)企業(yè)20家,危險(xiǎn)化學(xué)品等企業(yè)11家),安全評價(jià)、安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)13家,安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)45家。
(三)各行業(yè)抽查數(shù)量分配
省廳全年采取“雙隨機(jī)”方式監(jiān)督檢查的企業(yè)66家。其中,中.央駐豫、省管一般檢查單位28家(包含非煤礦山企業(yè)12家、抽取比例29%,工貿(mào)企業(yè)13家、抽取比例65%,危險(xiǎn)化學(xué)品等企業(yè)3家、抽取比例27%),分別由非煤礦山安全監(jiān)督處抽查9家、工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)督處抽查4家、安全生產(chǎn)執(zhí)法局抽查15家;安全評價(jià)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)共抽查8家,抽取比例62%,安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)抽查30家(抽取比例67%),分別由規(guī)劃財(cái)務(wù)處和宣傳訓(xùn)練處實(shí)施。
(四)抽取原則及方式
本實(shí)施方案下發(fā)后,有“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查工作任務(wù)的處(局)應(yīng)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)建立本處(局)2023年度“雙隨機(jī)”抽查計(jì)劃,并按行業(yè)建立相關(guān)抽查任務(wù)。涉及業(yè)務(wù)處與安全生產(chǎn)執(zhí)法局均有檢查任務(wù)的行業(yè),隨機(jī)抽取檢查對象比例根據(jù)業(yè)務(wù)處先抽、安全生產(chǎn)執(zhí)法局后抽的形式分別確定。
依據(jù)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查要求,“雙隨機(jī)”采取先抽取被檢查對象、后抽取執(zhí)法人員方式實(shí)施,按照國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)既定規(guī)則對所隨機(jī)抽取檢查對象、執(zhí)法人員進(jìn)行隨機(jī)匹配,zui終確定各行業(yè)隨機(jī)檢查對象及參與檢查執(zhí)法人員。抽取被檢查對象和執(zhí)法人員堅(jiān)持公開、公正的原則,各行業(yè)隨機(jī)抽取檢查企業(yè)數(shù)量根據(jù)所屬行業(yè)領(lǐng)域、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、安全生產(chǎn)狀況、安全風(fēng)險(xiǎn)等級等因素確定。
各行業(yè)隨機(jī)抽取檢查對象由有關(guān)處(局)結(jié)合本處(局)“雙隨機(jī)”抽查任務(wù),通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)一次性抽出。執(zhí)法人員由各有關(guān)處(局)負(fù)責(zé)人依據(jù)工作職責(zé)并考慮業(yè)務(wù)專長、人員配備、保障水平等因素在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)建立監(jiān)督檢查組,按照隨機(jī)抽取執(zhí)法人員規(guī)則組織實(shí)施。
(五)抽查頻次
省廳各行業(yè)企業(yè)隨機(jī)抽查頻次為每年一次。
三、抽查事項(xiàng)
按照上級有關(guān)要求,根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制修訂情況,省廳制定了《河南省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單(2021年版)》,明確隨機(jī)抽查事項(xiàng)、抽查內(nèi)容、抽查依據(jù)、抽查對象、抽查主體、抽查方式、抽查頻次和有關(guān)要求(詳見附件1),并對省廳安全生產(chǎn)隨機(jī)抽查對象有關(guān)情況予以說明(詳見附件2)。
四、檢查安排及實(shí)施
有關(guān)處(局)要按照本方案開展“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查。實(shí)施“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查前,要根據(jù)抽查計(jì)劃確定的各行業(yè)安全生產(chǎn)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,結(jié)合檢查對象實(shí)際情況,制定切實(shí)可行現(xiàn)場檢查方案,認(rèn)真開展“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查,確保檢查實(shí)效。需要地方配合檢查的,可以按照屬地監(jiān)管原則,檢查前函告有關(guān)省轄市或濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)應(yīng)急管理局。需要實(shí)行聯(lián)合檢查的,相關(guān)處(局)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),合理搭配人員,確保檢查順利實(shí)施。
五、結(jié)果公示與運(yùn)用
各處(局)完成“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查工作任務(wù)后,要認(rèn)真總結(jié)檢查工作情況,及時(shí)歸檔整理案卷。
除法律法規(guī)規(guī)定不適合公開的情形外,各處(局)要在雙隨機(jī)檢查任務(wù)完成后5日內(nèi),將抽查檢查結(jié)果歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南),并及時(shí)將檢查結(jié)果在省廳門戶網(wǎng)站予以公開;實(shí)施行政處罰的,自行政處罰決定下發(fā)之日起5日內(nèi)報(bào)安全生產(chǎn)執(zhí)法局按照程序在省廳門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示,并按規(guī)定向有關(guān)平臺系統(tǒng)進(jìn)行推送,通過媒體發(fā)布,接受社會監(jiān)督。
對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題,要按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé),誰檢查、誰負(fù)責(zé)”原則做好后續(xù)監(jiān)管銜接。對發(fā)現(xiàn)的違法行為要依法查處。對涉嫌犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),防止監(jiān)管脫節(jié)。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)處(局)要重視“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查工作,牢固樹立執(zhí)法服務(wù)理念,充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管執(zhí)法”方式,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真實(shí)施“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成相關(guān)任務(wù),確保工作順利完成。
(二)認(rèn)真履行職責(zé)。在開展“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查過程中,要堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法程序,落實(shí)“三項(xiàng)制度”,嚴(yán)格查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。
(三)嚴(yán)守工作紀(jì)律。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),避免重復(fù)執(zhí)法。執(zhí)法人員在開展“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查時(shí),要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和廉政規(guī)定,不得妨礙被檢查對象正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
附件:1.河南省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單(2021年版)
2.河南省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)隨機(jī)抽查對象有關(guān)說明
附件2
河南省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)隨機(jī)抽查對象有關(guān)說明
一、隨機(jī)抽查對象
根據(jù)《國.家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法〉的通知》(安監(jiān)總政法〔2017〕150號)規(guī)定,安全生產(chǎn)隨機(jī)抽查對象主要指編制辦法規(guī)定列入重.點(diǎn)檢查單位范圍以外的一般檢查單位。省廳安全生產(chǎn)隨機(jī)抽查對象:中.央駐豫和省管被列入重.點(diǎn)檢查單位以外的非煤礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、化工、醫(yī)藥和一般工貿(mào)企業(yè)(主要指機(jī)械、輕工、紡織、建材、煙草、商貿(mào)行業(yè)企業(yè),不包括冶金、有色行業(yè)企業(yè))。
二、重.點(diǎn)檢查單位
(一)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位
1.金屬非金屬地下礦山,采場或者排土場邊坡高度200米以上的露天礦山,建設(shè)在大型工礦生產(chǎn)經(jīng)營單位、大型水源地、重要鐵路和公路、水產(chǎn)基地和大型居民區(qū)等重要生產(chǎn)生活設(shè)施上游的尾礦庫,高壓高含硫石油天然氣開采生產(chǎn)經(jīng)營單位。
2.涉及重.點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重.點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
3.金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營單位。
4.涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營單位。
5.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和事故隱患排查治理落實(shí)不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
(二)近三年發(fā)生過造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
(三)納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對象的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
(四)發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
(五)試生產(chǎn)或者復(fù)工復(fù)產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
(六)其他應(yīng)當(dāng)納入重.點(diǎn)檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
三、其他事宜
實(shí)施雙隨機(jī)監(jiān)督檢查過程中,發(fā)現(xiàn)被抽查對象屬于重.點(diǎn)檢查單位,應(yīng)依法增加相關(guān)檢查內(nèi)容。
責(zé)任編輯:孟媛
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